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计划规划

茶陵县产业扶贫再提升行动实施方案

作者:本站编辑发布时间: 2018-03-26 10:23:30

茶扶领字〔2018〕11号

 

为全面巩固产业扶贫的脱贫成效,持续提升脱贫村的综合实力、脱贫户及少数未脱贫户的收入水平,现结合我县实际,制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大及中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把产业发展作为脱贫攻坚、乡村振兴的重要举措,拓宽产业扶贫思路,完善利益联结体系,健全产业扶贫激励机制,落实产业扶贫扶持政策,实现“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”目标。
二、工作目标
2018-2020年,打造8个以上,每个能带动贫困户500户以上的县级产业园区;每个乡镇有1个以上,带动乡镇200户(或50%以上)贫困户的主导产业;每个村有1个以上专业合作社和产业扶贫基地,能带动全村70%以上的贫困户发展产业;有劳动力的贫困户有人均年收入达3000元以上的产业致富门路,没有劳动力的贫困户有人均年收入达1000元以上的产业增收项目。
三、工作重点
(一)进一步做大做强主导优势产业。主导优势产业的特点体现于技术、管理、销售、配套政策等比较成熟,产业集群效应较强,市场风险较小。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、烤烟、蔬菜等主导产业,进一步完善扶持政策,加大扶持力度,每个主导产业打造1-3个产业园区、3-5个龙头企业或示范合作社。大力引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发与发展,确保带动全县70%以上的贫困人口获得长期的稳定的致富路子。巩固和发展光伏扶贫产业,到2020年建成100个光伏电站,其中68个贫困村实现全覆盖。
(二)进一步做大做强农业经营主体。支持万樟园林、虎源生态、林丰农业、龙华农牧、茶祖印象等农业龙头企业以重点产业扶贫项目或产业园区为载体,以委托帮扶为主要扶贫模式,带动贫困户增收致富,其中整户无劳动力、整户为低保户的贫困农户全部纳入重点产业扶贫项目委托帮扶模式。支持专业合作社、家庭农场和种养大户建立产业基地,就近吸纳贫困户入社入股务工。完善农业品牌激励机制,对发展“品牌农业”的龙头企业或合作社,在基地建设、产品开发、技术改造等方面优先安排项目、资金,对获评国家、省、市“农业品牌”称号的龙头企业或合作社进行奖励。进一步完善新型农业经营主体与贫困农户的利益联结机制,设立专项奖补资金,出台奖补政策,将企业带动贫困农户的数量、建立利益联结机制的质量作为奖补的重要依据,激发农民专业合作社和龙头企业带动贫困农户发展种养业、实现就近就业、流转土地的积极性,切实提升新型农业经营主体的长效带贫脱贫作用。
(三)进一步做大做强村级产业基地。继续大力推行“龙头企业(合作社)+基地+贫困户”的产业发展模式,鼓励和支持龙头企业在贫困村建立产业基地,鼓励和支持专业合作社在本村创建产业基地,涉农政策性项目与资金优先安排村级产业扶贫基地建设。进一步完善村级电商服务站,打造“一站多能、一网多用”综合服务平台,畅通农村信息流、资金流、商品流。通过发展壮大村级产业扶贫基地,增加村集体经济收入,支持贫困户通过就近参与产业发展和务工增加收入。
四、保障措施
(一)强化组织领导。进一步充实县产业扶贫工作领导小组及领导小组办公室,加强协调机制建设,强化各部门的协同作战能力。加大各乡镇(街道)产业扶贫工作力度,明确乡镇(街道)产业扶贫专干由乡镇农技站长兼任。
(二)强化政策扶持。茶叶、油茶、茶陵三宝、脐橙、楠竹、烤烟、生猪、黄牛等现有政策性支持的产业,县直主管部门应切实加强项目建设力度。鼓励乡镇(街道)结合自身条件发展产业园,各乡镇(街道)可根据实际情况制定产业扶持奖补政策,由乡镇街道组织验收和资金拨付,并上报县扶贫开发领导小组备案,采取一事一议的方式,在县财政安排到乡镇或村的帮扶资金中兑现奖补资金。
(三)强化风险管控。农业产业本身具有投资大、周期长、见效慢以及存在较大市场风险的特点。实施产业扶贫应尽量规避投资风险,选择市场稳定的主导产业,建立健全新型农业经营主体参与产业扶贫的准入机制。协调加大农业保险的力度,在整合的涉农资金中安排专项配套农业保险。要多措并举确保扶贫资金能保值增值、扶贫产业能持续发展。
(四)强化典型示范。大力宣传产业扶贫先进人物先进事迹,大力推介县内产业扶贫中可复制、可推广的成功模式,大力打造村级产业扶贫示范样板,充分发挥典型带动作用、示范辐射作用。对县内重大带动性强的产业扶贫项目由领导小组采取一事一议的方式给予重点引导和支持。
(五)强化指导服务。一是技能培训,制定详细的年度培训计划,对贫困群众进行技术培训,努力提高其技能和素质。二是农业、林业、畜牧、农机等部门要分产业项目组建若干个服务小分队,提供产前、产中、产后全程指导服务。

 

 

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